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2022-09-12 11:23:49 肥皂草属    无锡    

无锡:给外来从业人员市民待遇

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无锡市劳动局出台了《关于完善本市单位使用外其实售后才是最关键的来人员办法的意见》,提出企业招收外来工无须审批,用工单位只要是在本市职介机构招不满本地职工的,就可以招收外来劳动力,而且所从事工种也不受限制,外来从业人员享受该市市民待长白忍冬遇。虽然这只是一个中等城市有关部门的“意见”,但意义却十分深远。

建国初期,确立了计划经济和优先发展重工业战略。计划经济必然要求对农副产品也“统购统销”,也只有“统购统销”才能使工农业产品价格形成“剪刀差”,从农村抽取大量资金优先发展重工业。从1953年实行粮食统购统销,1956—1957国务院连续4次发出“防止、制止农村人口盲目外流”的指示,到1958尖囊兰年全国人大通过《中华人民共和国户口登记条白叶蒿例》,这种城乡二元结构被固定下来,公民也从此被分为“农业人口”与“非农业人口”两种壁垒森严的不同身份,而占人口少数的“非农业人口”一直享受着由国家提供的比“ 农业人口”多得多的各种“优惠”,农民被严格束缚在土地上,几乎“寸步难行 ”。现在,以市场经济为导向的改革开放已有20余年,中国经济结构发生了巨大变化,农民的自由度虽然比以前增大了很多,但户籍制却基本没有变化,农民的身份依然难以改变,长期在城里务工仍然是“农民工”,甚至当老板也仍然是 “农民企业家”。这种状况与改革开放的进程极不相称,已经严重影响了社会发展。

“身份制”使城乡贫富差距越来越大,最大的分配不公其实是城乡间的分配不公,所谓“三农”问题的症结也在于此。目前经济生活中的消费不旺、内需不足的根本原因在于农周口民收入过低,启动现实内需市场的根本之途在于提高农民收入。

城乡差距过大,潜伏着深刻的危机,是社会不稳定的重要因素。由于不能真正在城市安家落户,所以“民工”对“打工地”没有、也不可能有归宿感;没有归宿感,是这部分人群成为高犯罪率人群的重要原因之一,也是每年春运“民工潮”的主要原因。

以城乡分治为基础的教育体制,使民工子女上中小学不得不交纳高额的“借读费”、“赞助费”;我国民办高校之所以不能大规模发展,就在于它没有公立高校那种“农转请重装软件非”的权力,最终成为教育发展的“瓶颈”,使素质教育成为空话。

从经济角度来看,市场经济要求劳动力的自由流动,但我国城乡劳动力市场仍处于被分割状态,农村劳动力到城市就业依然受到地方政府制定的带有歧视性就业政策的制约和限制。社会主义市场经济的建立,必然要求取消这种“身份制 ”。从道义的角度来看,一个国家的国民实行两种待遇,对一部分公民实行就业歧视、社会保障歧视等等更不合理。

中国的问题是农民问题,广大农村的贫困落后严重影响了中国经济、社会的稳定和发展。长期以来,有关方面为“扶贫”已作了极大的努力,但根本性的“ 扶贫”,就是取消城乡二元分治和随之而来的“身份制”。当然,要求这种变革在朝夕之间完成并不现实,如无锡市这一《意见》亦有用工单位招不满本地职工才可招收外来劳动力的规定,因为社会结构的重要改变需要有一个演进的过程,因势利导才不会引起大的社会震动。而无锡市的这一《意见》,无疑是积极因势利导的有识之举,值得重视、推广。

(南方周末)

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