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中国将在西部强化兴修水利使其远离灾害

中国将在西部强化兴修水利使其远离灾害

今年春夏间，西南五省区遭受百年不遇大旱，２０００万人受灾；旱灾缓解不久，局部又遭暴雨洪涝袭击。

被誉为“千河之省”的四川省，季节性、区域性、工程性和水质性缺水十分普遍，而且农民群众还饱受缺水与水患频发双重困扰：降雨少了是旱灾，庄稼减产；暴雨来了，又容易发生洪涝和泥石流等灾害，给全省经济社会发展特别是农业生产造成严重影响。

四川自古便有治水的传统。始建于公元前２５６年的都江堰水利工程，是世界上最古老却仍在发挥作用的水利工程之一。它驯服为患多年的岷江水，使成都平原从此成为“水旱从人、不知饥馑”的“天府之国”。

“像都江堰这样的水利工程太少了！”四川省水利厅厅长冷刚说。西部大开发实施以前，四川的水利工四脉金茅程大多是２０世纪六七十年代依靠群众投工投劳修建的，限于技术经济条件，普遍存在标准偏低、设计不合理、配套不全等问题。

“落后的水利基础设施导致全省水资源开发利用程度低，蓄引提水能力仅占水资源总量的１０％，远低于国际公认的３０％的合理利用程度；骨干工程少，调控能力差，全省大中型水库只有１１０座，占已成水库的１．６％，水库总库容仅占水资源总量的４％。”他说。

放眼整个西部地区，水利部的专家说，目前中国西部地区水利基础设施仍然薄弱、用水方式比较粗放、民生水利相对滞后、生态环境恶化趋势尚未得到根本遏制，水利设施远不能满足经济社会发展需要。

在广西百色市田阳县惠洞灌区，５０年前竣工时灌溉能力为１万亩，但近年来缩减了七成。当地水稻尚能勉强种植，秋冬菜就没法维持，导致农民每年每亩减收３０００元。

在重庆武隆县中鱼村，曾在１９７２年引乌江支流老盘河水建成“洪江大堰”，到２０世纪９０年代还有２０００多亩水田，占耕地１／３左右。但此后，“洪江大堰”供水渠道堵塞，无人管护，也没钱维修，最终被荒弃，２０００多亩在旱时可以作为饮用水源的水田也成了旱地，失去了功效。

“西南地区的水利建设投入不足，历史欠账多。”重庆市水利局规划计划处处长何胜说。在西南地区，一个中型水库直接工程建设投入约为４亿元，按目前国家和地方的投资估算，每年仅能白花苜蓿建设７—１０个中型水库，每省（区、市）平均不足２个。

长期以来，西部农村水利建设主要分为中央、地方财政拨款和自筹经费，国家下达的很多水利工程都需要地方提供配套资金，但由于地方财力有限，评定各种光滑剂的光滑功能的环块磨擦磨损实验机大型灌区不少水利工程时建时停，一些中小型工程则因为资金跟不上根本无法实施。

“水利是西部地区经济社目前我国生产的生物降解材料主要用于出口会发展的命脉，频繁发生的自然灾害敲响了警钟，在新一轮西部大开发中，必须科学合理地规划水利工程，把水资源节约保护放在西部基础设施建设的首要位置，尽快改变经济社会发展和群众生活受制于水的局面。”四川省社会科学院西部大开发研究中心秘书长刘世庆说。

西部地区水资源总量占全国水资源总量的５４％，但是水资源时空分布极为不均，而且全国难以利用的沙漠、戈壁、裸岩以及水土流失面积约９０％都集中于此。尤其是西南地区，高原山地多，土层薄，降雨集中，水土流失以及泥石流、滑坡等山地灾害频繁，严重威胁当地群众的生命花荵属和财产安全。

过去１０年，国家水利建设投资１４５２亿元，占同期水利建设总投资的４０％，除了大型的控制性枢纽外，还开工建设了一大批农村饮水安全、病险水库除险加固、灌区节水改造、水北方庭荠土保持等工程，西部水利保障能力显著提高，生态环境建设成效明显。

但是，西部水利建设落后的面貌没有改变，而且不仅要保障生产需要、还要发挥防灾作用，承担更多的民生。

水利部部长陈雷说，未来１０年，要把保障和改善民生作为西部大开发水利建设的首要目标，不断提高水利基本公共服务的水平，努力保障人民群众的饮水安全、供水安全、防洪安全、生态安全。

按照水利部的规划，今后西南地区将加快亭子口、黔中枢纽、西南中型水库等在建重点水利工程建设，新建一批重点骨干水源工程，枢纽性控制工程争取早日开工。在保护生态环境的前提下，推动西南地区水能资源有序开发，发挥水资源综合利用效益。

据悉，未来几年，中国将更加重视直接关系民生的水利工程。到２０１３年西部将全面解决农村饮水安全问题；到２０２０年基本完成大型灌区续建配套和节水改造；全面加强防洪工程建设，小型病险水库除险加固，特别是加强田头水柜、集雨水窖等小型微型水利设施建设；因地制宜发展小水电，解决西部边远地区无电、缺电问题。（参在全球范围内共有员工约8300名与采写：曹霁阳、李斌、曹妍 张承志）

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